深圳不断优化创业环境，促进以创业带动就业，近年来在深化商事制度改革、减少审批事项、发展创业载体以及加快建设创业孵化基地与众创空间等方面迈出了坚实的步伐。截至2016年底，深圳市商事登记制度改革实施46个月，新登记商事主体已超过176.3万户，较改革前增长276%。数据显示，深圳商事主体总量继续稳居全国大中城市首位，创业密度最高。

发展创业载体

深圳支持新就业形态发展，推出鼓励创业创新发展的优惠政策，新兴业态企业因此受惠。据统计，深圳去年新增国家级高新技术企业2513家，累计达8037家；培育了66家创客服务平台、237家创业孵化载体、17家国家级孵化器；引进广东省珠江人才计划团队31个、深圳市孔雀计划创新团队87个和海归人才7万多人。

“深圳将进一步加快国际创客中心的建设步伐，打造国际资源集聚的高地。”深圳市科技创新委相关负责人表示。

目前，国家基因库、大亚湾中微子实验室等国家重大科技基础设施在深圳建成。华大基因研究院成为全球最大的基因组学研究机构与基因测序服务平台。中科院深圳先进技术研究院集聚海内外高层次人才2000多人，累计孵化企业300多家，探索出产业与资本紧密结合的创新发展之路。深圳清华大学研究院累计孵化1500多家高新技术企业，投资企业200家，培育上市公司20家，为新兴产业的快速发展和投资创业起到了重要的孵化推动作用。

深圳综合创业生态日臻完善。以企业为主体、市场为导向、产学研一体化的创新优势进一步筑牢，科技、产业、管理、金融、文化、商业模式等方面融合创新创业形成叠加效应。深圳产学研合作日益紧密，推动新兴产业协同创新，创新成果持续井喷。去年，深圳全社会研发投入超过800亿元，占GDP比重提高至4.1%。全市拥有国家及省市级各类创新载体1493家，覆盖经济社会发展的主要领域。深圳出台促进创客发展的相关计划和若干措施，设立5亿元创客专项资金，打造从科技企业孵化器、创客空间到创客服务平台、创客团队和创客企业的全链条支持体系。

深圳明显加快了引进海外优秀人才的步伐。例如，深圳市青年科技人才协会与深圳前海立方人力资源有限公司近期达成项目合作协议，启动青年英才集聚工程之国际青年人才引进服务项目。该项目于5月份在深圳留学生创业大厦二期启动运营，打造以“X-space国际青年创客峰”为阵地的国际性创新创业中心。

培育“海归经济”

在日前举办的第十五届中国国际人才交流大会上，海归人才专馆里人头攒动。300名海外博士携带项目回国考察、寻觅商机，深圳企业对海外高端人才求贤若渴，纷纷抛出橄榄枝招揽人才。

南科大负责招聘的工作人员表示，学校招聘数学、物理、生物医学工程等多个专业领域的海外博士，给出了理学类300万元至400万元、工医类400万元至600万元科研启动经费等极具吸引力的条件。在南科大执教的海归博士，年薪从几十万元到100万元不等，最高可达200万元。

“研发类、人力资源类、财经类、供应链类等岗位都需要有海外学习工作背景的人才，以硕士生为主。他们具有国际化的视野，对业界前沿技术接触较多。”华为公司高级招聘经理王玉森说，随着公司海外业务的不断拓展，对海外人才的需求越来越多，对人才素质要求也越来越高，各类岗位都欢迎海归加入。而华为公司运营商海外客户经理则表示需优先引进精通英语以及熟练掌握法语、西班牙语、俄语、葡萄牙语等语种的人才。

“我在美国国家实验室工作过，但是我不想就那样稳定安逸下来，我觉得年轻人应该大胆闯，更大实现自己的价值。”1991年出生的黄启洋从耶鲁大学研究生毕业后，毅然回国攻读博士，遇到了清华北大几个志同道合的朋友，一起开始创业。“我们主要致力打造中国第一代拥有自主知识产权的液相生物芯片检测系统，应用于肿瘤标志物检测、流行病监测等领域。”此次他带着项目亮相国际人才交流大会海归人才专馆，他说：“我其实一直关注深圳政策，发现深圳对创业扶持力度很大，创业氛围很好，鼓励敢闯敢试，产业链也完善，最适合有想法的年轻人。”

广东省委常委、深圳市委书记王伟中在国际人才交流大会上说，深圳将着力构建以“高精尖缺”为导向的人才工作机制，打造具有全球竞争力的人才服务体系，让各类人才引得进、留得住、发展好，加快建设现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心。深圳连续7年获评“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”，缘于深圳创业扶持政策最抢眼；在深圳的18项指标中创业扶持政策得分最高。

深圳市委、市政府高度重视留学人员工作，人才新政“81条”、“孔雀计划”、留学人员创业前期费用补贴等政策日趋完善。据统计，深圳目前累计引进国（境）外专家高达98万多人次，总量位居全国第3；海归潮涌特征更加显著，截至2016年底，深圳共建成22个留学人员创业园、8个产业园，总孵化面积872万平方米。全市留学人员创建或参与创建的企业总数达4000多家，年产值超千万元留学人员企业208家，年产值超亿元留学人员企业60家。海归企业达4000多家，“海归经济”成为深圳自主创新与产业提升的重要力量。

创业带动就业

深圳的经济政策注重与创业、就业政策相衔接，在制定财税、投资等政策时，综合评价对就业失业的影响，并发挥好小微企业创业、就业主渠道作用，搭建公共服务示范平台，支持小微企业创新。

2015年8月，深圳市出台《深圳市人民政府关于加强创业带动就业工作的实施意见》，由市人力资源和社会保障局牵头，陆续制定发布《深圳市自主创业扶持补贴办法》《关于做好创业担保贷款工作的通知》《关于扩大自主创业扶持补贴对象范围及提高补贴标准的通知》等6个规范性文件。

深圳在加大扶持补贴力度、提升创业带动就业能力、增强创业服务水平等方面推出若干举措，构建新一轮创业带动就业政策扶持体系：一是深入实行重点人群创业帮扶。二是加大对初创企业扶持补贴力度，如自主创业人员在深圳市创办初创企业，正常经营6个月以上的，给予企业5000元初创补贴；属于合伙创办企业的，经审核合伙人条件、出资比例等，按每名合伙人计发5000元、合计不超过5万元标准给予企业初创补贴等。三是减轻初创企业租用经营场所成本，大学生群体享受创业场租补贴的标准在上述基础上提高。四是缓解初创企业起步阶段资金压力，如高校毕业生、留学回国人员创业，可以向市公共就业服务机构申请免反担保。五是鼓励选拔优秀创业项目，结合深圳产业发展规划，每年在市支柱产业、战略性新兴产业、未来产业中，遴选一批优秀创业项目给予重点扶持——如大学生群体参加市人力资源社会保障部门组织的全市性创业大赛并获奖的优秀创业项目，在深圳市完成商事登记的，最高资助标准从20万元提高至50万元。六是建立健全创业培训体系，建立培训补贴对象甄选制度，将创业培训补贴发放对象由培训机构更改为参加培训并符合申领条件的个人。

同时，深圳还以创业活动不同阶段、不同业态的知识技能需求为导向，构建多层次、模块化、梯次递进的创业培训课程，将创业培训细分为创业意识培训、创办企业培训、创业实训培训和创业能力提升培训，从引发创业思考、普及创业基础知识、开展创业实训模拟到成功创业后的能力提升，为具有不同创业需求的自主创业人员提供服务，以提高创业培训的针对性和实效性。

深圳不断推进简政放权、放管结合、优化服务改革，持续营造鼓励大众创业、万众创新的良好环境，加快培育发展新动能。可以预见，深圳人的创业就业之路必将越走越宽广。